Hoy, la Comisión Europea ha presentado una Estrategia para el Mercado Único con el objetivo de crear un Mercado Único europeo más simple, fluido y sólido. La Estrategia plantea acciones ambiciosas para reducir las barreras existentes que frenan el comercio y las inversiones dentro de la UE, ayuda a las pymes a operar y escalar sus actividades, y alivia la carga de las empresas fomentando la digitalización. Asimismo, la Estrategia hace un llamado a los Estados miembros para que contribuyan a hacer del mercado de la UE la mejor opción para empresas, trabajadores y consumidores.
En el contexto actual, marcado por la volatilidad económica y las tensiones comerciales, el mercado de la UE es el principal motor de nuestra competitividad. Desde su creación, el mercado Único ha incrementado el PIB de la UE en al menos un 3-4 % y ha generado 3,6 millones de empleos. Completarlo plenamente duplicaría los beneficios ya obtenidos.
La Estrategia para el Mercado Único se centra en varias prioridades:
1. Eliminar barreras. Aunque se reconoce la necesidad de trabajar en la eliminación de todas las barreras, la estrategia pone el foco en eliminar las 10 más perjudiciales señaladas por las empresas, conocidas como las “diez terribles”: establecimiento y operación empresarial complicados; normas europeas complejas; falta de apropiación por parte de los Estados miembros; reconocimiento limitado de cualificaciones profesionales; ausencia de normas comunes; normativas fragmentadas sobre envases; falta de cumplimiento de productos; regulación nacional de servicios restrictiva y divergente; normas onerosas para el desplazamiento de trabajadores en sectores de bajo riesgo; restricciones injustificadas en el suministro territorial que generan precios elevados para los consumidores.
Estas son las barreras que más obstaculizan la libre circulación de bienes y servicios, y dificultan que empresas y ciudadanos aprovechen plenamente el Mercado Único europeo. Han sido identificadas a partir de amplias consultas con las partes interesadas. Su eliminación fomentará la libre circulación de productos seguros, la prestación transfronteriza de servicios y la simplificación del establecimiento y operación de empresas en toda la UE.
2. Impulsar un nuevo dinamismo en el sector servicios europeo. Los servicios representan la mayor parte de la economía europea, pero su comercio transfronterizo está estancado. La estrategia se centra en sectores específicos de servicios y propone:
- Presentar una Ley de Servicios de Construcción y una nueva Ley de Entregas de la UE para modernizar las normas en los sectores de la construcción y de los servicios postales y de paquetería.
- Facilitar servicios vinculados a la industria, como instalación, mantenimiento y reparación.
- Apoyar a los Estados miembros para eliminar regulaciones innecesarias en los servicios profesionales regulados.
Todas estas acciones complementarán las iniciativas ya en curso en los sectores de energía, telecomunicaciones, transporte y servicios financieros.
3. Apoyar el desarrollo y crecimiento de las pymes. Para ayudar a las pymes a aprovechar las oportunidades de escala del Mercado Único, la Comisión introduce una nueva definición de empresas pequeñas de mediana capitalización (SMCs), extendiendo algunos beneficios otorgados a las pymes también a estas SMCs. La Estrategia propone un “ID-PYME”, una herramienta digital que facilitará la verificación del estatus de pyme. Además, la Red de Representantes de las Pymes promoverá medidas que apoyen y faciliten su actividad en el comercio transfronterizo. Estas nuevas iniciativas se presentan junto con el último Informe Anual sobre las Pymes Europeas, que destaca el crecimiento esperado en el valor añadido y el empleo de estas empresas.
4. Simplificar las normas existentes y hacer de la digitalización la norma. Como parte del compromiso de la Comisión para reducir la carga normativa y administrativa para las empresas, hoy se publica también el cuarto paquete de simplificación “ómnibus” para empresas. Las medidas supondrán una reducción de 400 millones de euros anuales en costes administrativos. Entre otras medidas, las empresas podrán presentar documentos de forma digital para cumplir con ciertas normativas armonizadas de productos de la UE, y ofrecer instrucciones de producto en formato digital en lugar de papel.
5. Mejorar la responsabilidad compartida del Mercado Único. Para que los beneficios del Mercado Único sean más tangibles, es importante aumentar su apropiación política conjunta con los Estados miembros. En este sentido, se pide a los Estados que nombren a un representante de alto nivel para el Mercado Único (“Sherpa”) encargado de supervisar la aplicación de las normas del Mercado Único de la UE. También se les anima a prevenir nuevas barreras mediante la evaluación de la proporcionalidad de sus medidas nacionales propuestas.
Contexto
Desde su creación hace más de 30 años, el Mercado Único ha sido un motor clave del crecimiento, la prosperidad y la solidaridad en Europa. Con 26 millones de empresas y 450 millones de consumidores, Europa es hoy el segundo mayor mercado del mundo, con un PIB de 18 billones de euros, lo que representa el 18 % de la economía global.
La nueva Estrategia para el Mercado Único responde directamente a una petición del Consejo Europeo, que en abril de 2024 solicitó a la Comisión que desarrollara una estrategia horizontal del mercado único antes de junio de 2025. Los ministros responsables de la competitividad ratificaron esta petición, solicitando a la Comisión una hoja de ruta detallada con un calendario claro de acciones. Estas peticiones reflejan las conclusiones de los informes de Enrico Letta y Mario Draghi en 2024, así como el propio Informe Anual 2025 de la Comisión sobre el Mercado Único y la Competitividad, que destacan que completar un Mercado Único verdaderamente integrado es fundamental para la competitividad y la resiliencia de Europa.
Puede leer la información original aquí. El texto original fue publicado por la Comisión Europea en inglés el 21 de mayo de 2025.
